За кулисами трех московских саммитов

Во многом благодаря стараниям разномастных пропагандистов и мозговедов, от любого появления белорусского правителя где бы то ни было всемерно подогреваются ожидания неких сенсаций.

Вот и накануне целого букета саммитов постсоветских правителей, прошедших в один декабрьский день в Москве, периодически в разных СМИ появлялись прогнозы, суждения о возможном поведении Лукашенко и его встречах с Путиным. Правда, особого исторического оптимизма в них не ощущалось. Для минских и иных наблюдателей главным было то, как на этот раз белорусский стратегический партнер сможет ответить своему российскому собрату за известные и широко неизвестные финты с прибылями от «растворителей» и иными благами братской помощи Москвы.

Пока содержательная часть все-таки состоявшейся двусторонней встречи глав двух частей союзного государства остается неизвестной. Зато само намерение белорусской стороны провести заседание Высшего госсовета этой интеграционной структуры российская сторона «продинамила», сославшись на плотный график остальных саммитов-ОДКБ и ЕврАзЭС.  Ну, видимо, не хочет Путин сидеть, да еще у себя дома, за одним столом, где председательствует Лукашенко, остающийся бессменным председателем этого госсовета. По крайней мере, так было воспринято многими решение это союзное заседание не проводить. Может быть, это стало одной из причин заявления, сделанного  Лукашенко на саммите ЕврАзЭС: Беларусь прекращает финансирование аппарата этой структуры. Тем не менее, продолжат работу Суд ЕврАзЭС и Межпарламентская ассамблея. А во время своей недолгой беседы Путин с белорусским гостем нашел-таки время, как было сказано в официальном сообщении, обсудить выделение Беларуси очередного транша кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

Зачем понадобилось это обсуждение после уже объявленного решения о выделении транша, не совсем понятно. Похоже, что кто-то из собеседников пытался внести свои некие коррективы в это решение. Скорее всего, их озвучил на своей пресс-конференции в Минске, накануне отлета Лукашенко в Москву, российский посол Суриков. Речь идет о теме возврата Беларусью в бюджет РФ $1,5 млрд потерь от контрабанды «растворителей», которая  присутствует в переговорах сторон по нефтяному балансу. Как решили разрулить в своей беседе у декоративного камина оба руководителя  эту ситуацию, вернее на каких условиях, остается для их подданных государственной тайной. Есть основания полагать, что вскоре, с помощью российских СМИ и их кремлевских источников, покров этой тайны будет снят. А пока, пресс-служба президента РФ лишь констатировала факт встречи Лукашенко и Путина.

Не меньший интерес могут вызвать и некоторые коллизии, связанные с кадровыми решениями на саммите ОДКБ. Как утверждают московские источники, близкие к данной интеграционной структуре, до последнего момента находился в «подвешенном» состоянии вопрос о кандидатуре на должность генсека ОДКБ. Якобы, на это место рассматривалось несколько кандидатур. И среди них был небезызвестный белорусским гражданам Геннадий Невыглас, уже чуть больше года работающий заместителем генсека ОДКБ.

Следует напомнить, что последней должностью Невыгласа на государственной службе была должность главы администрации президента, от которой он был освобожден 8 июля 2008 года с связи с необеспечением безопасности на День независимости. Как известно, во время праздничного концерта тогда был совершен теракт.

Невыглас входит в список должностных лиц Беларуси, которым запрещен въезд в страны ЕС. Конечно, с такой «меткой» непросто осуществлять международные контакты. Например, от имени ОДКБ с НАТО, с которой, по словам Лукашенко, необходимо налаживать «прямое практическое взаимодействие». И невъездной статус в США и страны ЕС, большинство из которых являются и членами НАТО, генерала Невыгласа мог сыграть свою роль в аппаратных коллизиях внутри ОДКБ. На саммите было решено переизбрать генсека Николая Бордюжу на трехлетний срок. Таким образом, оба генерала-чекиста продолжат свою совместную работу  по выполнению принятого документа «Об основных направлениях развития военного сотрудничества государств — членов ОДКБ на период до 2020 года».

Что касается развития сотрудничества с НАТО, то в Североатлантическом Альянсе по поводу ОДКБ нет консенсуса. Сегодня доминирует точка зрения, что развивать отношения следует отдельно с каждым членом ОДКБ. Одной из последних инициатив участников этого военно-политического союза стало стремление дополнить его еще и парламентским измерением. Ведь в НАТО есть своя Парламентская ассамблея, вот и у ОДКБ пусть будет. Правда, у стран НАТО не было таких проблем с признанием парламентских выборов, какие имеются у большинства стран ОДКБ. Но это, похоже, инициаторов парламентского измерения ОДКБ мало волнует. Неприемлемым для НАТО является также и расширение у ОДКБ жандармских функций, что так напугало Ташкент, решивший покинуть эту структуру. Как известно, на московском саммите было принято решение о повышении мобильности Вооруженных сил стран-участниц, которые переданы ОДКБ. И все это происходит вне парламентского, не говоря уже о гражданском, контроля. В Беларуси даже на декларативном уровне такого контроля просто нет.

Как объяснил как-то нынешний госсекретарь Совбеза Леонид Мальцев, так как в стране президент избирается всенародным голосованием, то и существующий президентский контроль, по сути, является народным. То есть, патернализм в высшей степени. Это когда за всех граждан думает и решает государство, которое олицетворяет верховный правитель. А он сегодня озабочен, как «оперативно реагировать на угрозы, которые существуют вокруг наших государств, может быть, и внутри наших государств, реагировать на какую-либо интервенцию». Это фрагмент из заявления Лукашенко, сделанного по итогам московского саммита ОДКБ.

В связи с этим натовские эксперты напоминают, что за все годы существования Альянса любые действия войск его участников обязательно санкционировались национальными парламентами, и они никогда не вмешивались во внутренние дела друг друга. И тут насчет вмешательства можно напомнить некоторые заявления, прозвучавшие в начале года из уст президента Кыргызстана. Он прямо обвинил генсека ОДКБ во вмешательстве во внутренние дела его страны, заявив, что такой генсек «нам не нужен». Сегодня тот же президент Атамбаев стал председательствовать в ОДКБ. Не исключено, что слухи о ротации генсека Бордюжи могли быть вызваны и этими обстоятельствами. Интересными в перспективе представляются и личные взаимоотношения президента Атамбаева со своим белорусским коллегой, приютившим беглого экс-президента Бакиева, что продолжает возмущать Бишкек. Ведь могут возникать вопросы в ОДКБ, требующие двусторонних прямых контактов между главами государств. Как это будет в дальнейшем происходить, непонятно.

Говоря о третьем по счету прошедшем саммите в формате таможенной тройки, то, по  настоянию Путина, партнеры по ТС согласились ускорить работу над проектом договора о создании Евразийского экономического союза.

«Поручили правительствам трех стран активизировать работу, чтобы к 1 мая был этот план правительствами принят, а к маю 2014 года был представлен проект договора на подписание с тем, чтобы с 1 января 2015 года он начал действовать», - заявил Путин.

Если вспомнить, что Лукашенко дал срок исправления своему правительству до лета, то вполне вероятно, что с подготовкой проекта договора с белорусской стороной могут возникнуть шероховатости, а то и реальные трудности. Тут многое будет зависеть от взаимоотношений на тот момент между главами президентской администрации Кобяковым и правительства Мясниковичем. И не факт, что их главный модератор сможет выбрать к 1 мая 2013 года правильную позицию, которая сможет удовлетворить остальных партнеров по ТС.

Роман Яковлевский, специально для  charter97.org