Олег Волчек: «Никто афганцам льготы не вернул»

Война в Афганистане шла 9 лет, 1 месяц и 21 день. За время войны в боевых действиях приняли участие 30 тысяч белорусов. Из них погибли 771 человек (в 10 случаях родители потеряли единственного ребенка в семье) и 12 пропали без вести. 870 солдат и офицеров вернулись домой инвалидами.

Около 2000 человек получили ранения, контузии или были изуродованы. После окончания боевых действий и до нашего времени умерли 9,5 тысячи участников войны. Два наших земляка -- Николай Чепик и Андрей Мельников -- были удостоены звания Героев Советского Союза. Сейчас в Беларуси живет около 21 тысячи человек - участников боевых действий в Афганистане.

Уже почти 20 лет прошло с того дня, как советские войска были введены в Афганистан. Тысячи и тысячи юношей прошли через ад чужой войны. Им дали почетное имя воинов-интернационалистов и назначили определенные льготы, которые после распада СССР взяла на себя суверенная Беларусь в отношении своих граждан. Достойное и моральное решение. Но с принятием 14 июня 2007 года нового закона о социальных льготах, афганцы этих льгот были лишены. Материальный и моральный удар. За комментарием о ситуации со льготами "Новое время" обратилось к известному правозащитнику, участнику войны в Афганистане Олегу Волчеку.

- Недавно прозвучали заявления, что афганцам льготы вернули, так стоило ли государству начинать эту кампанию, чтобы после от нее отказываться?

- Никто нам, афганцам, льгот не вернул. Закон РБ "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" действует и сейчас. В результате принятия этого неграмотного закона участники войны в Афганистане были лишены: бесплатного получения лекарств; бесплатного создания и ремонта зубных протезов, обеспечения другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; первоочередного обеспечения путевками в санатории, профилактории, дома отдыха (те, кто работает, получали их по месту работы, а безработные - через органы, занимающиеся пенсионным обеспечением); бесплатного проезда на всех видах городского транспорту (те, кто живет в сельской местности, - проезда на междугородном автомобильном транспорте в границах административного района по месту жительства); бесплатного проезда на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения.

Помимо того, раньше участники войны, достигшие пенсионного возраста, имели право на пятидесятипроцентную скидку за техническое обслуживание 20 квадратных метров общей площади жилого помещения и 20 квадратных метров на всю семью. Такую же скидку имели они и на оплату коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, лифты, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, другие услуги). Афганцы, которые жили в домах без централизованной подачи тепловой энергии, имели пятидесятипроцентную скидку на цену топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению. Топливо для них выделялась вне очереди. Участники войны пользовались правом первоочередного установления квартирного телефона с оплатой в размере 20 процентов от установленной платы и 50 процентов от цены дополнительных работ по строительству абонентской линии протяженностью ни более чем 500 метров.

Все эти льготы сейчас сохранились только для тех, кто не работает и имеет инвалидность, ранения, увечья или контузии. Фактически, более чем 20 000 афганцев лишились льгот. А что до возвращения бесплатного проезда, так это была вынужденная мера, потому что каждый участник войны столкнулся с этой проблемой с 17 декабря 2007 года. Но возвратили же только бесплатный проезд в городском транспорте...

- В СМИ промелькнула информация, что более двух тысяч участников войны поставили свои подписи под обращением в Конституционный суд с обоснованием требования вернуть льготы в прежнем размере. Каким был ответ?

Председатель Конституционного суда П.Миклашевич нам даже не оказал любезность ответить лично, а доверил это своему клерку из канцелярии. Такого неуважения мы не ожидали. Свой отказ нам мотивировали тем, что Конституционный суд не может рассматривать обращения граждан, ведь это не его компетенция. Однако статья 40 Конституции Республики Беларусь гарантирует право граждан направлять коллективные письма в любые государственные органы власти и получать не формальные отписки, а конкретные решения по высказанным проблемам. Именно Конституционный суд был обязан стать на защиту прав двадцати тысяч солдат, чьи конституционные права нарушены.

- А что же помешало конституционному суду рассмотреть вашу коллективную жалобу?

- Как юрист, я утверждаю, что у нас, к сожалению, нет самостоятельной и независимой судебной власти. Безусловно, господин Миклашевич чудесно понимал, что это не просто закон, который ограничивает права исключительно афганцев. Если бы он начал восстанавливать наше право на льготы, пришлось бы после таким же самым образом возвращать льготы чернобыльцам, пенсионерам, малолетним узникам концентрационных лагерей, молодежи, студентам и другим группам населения, которые живут в лишениях. Закон РБ "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", который лишил большую часть населения социальной поддержки со стороны государства, по своей сути - политически мотивированный закон. Именно поэтому председатель Конституционного суда господин Миклашевич и не ответил лично, чтобы не брать на себя ответственность.

- Какими будут ваши следующие шаги в борьбе за свои права?

- Мы продолжим писать обращения в государственные органы, которые занимаются проблемами участников войны. Уже направлены письма в "национальное собрание" Республики Беларусь, в Министерство труда и социальной защиты, в Минский городской совет. Стоит отметить, что много кто из чиновников, очевидно, даже ни читали закон "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", иначе бы они ни позволяли себе делать такие ошибки, как, например, Мингорсовет. В частности, этот закон ни лишал нас бесплатной парковки в городе, однако Минский городской совет депутатов нарушил закон и принял решение забрать у нас и эту льготу. Сейчас мы собираем ответы всех возможных министерств, которые хоть каким-то образом занимаются защитой прав участников войны, а затем мы обратимся к премьер-министру Беларуси господину Сидорскому. Если он не поможет, будем обращаться в Совет председателей Содружества Независимых Государств.

- Неужели Совет СНГ может каким-то образом повлиять на белорусское правительство, чтобы оно восстановило льготы?

- Наша страна входить в состав СНГ, и решения, принятые этой структурой, должны исполняться всеми членами СНГ, в том числе и Беларусью. Закон РБ "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" нарушил международное соглашение СНГ "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей военнослужащих, которые погибли". Республика Беларусь, в соответствия со статьей 2 этого соглашения, взяла на себя обязанности не устанавливать на своей территории объем льгот и гарантий ниже того, который предусмотрен этим соглашением.

"Депутаты" целиком проигнорировали Конституцию РБ, международное и национальное законодательство, которое регулирует права ветеранов, чем значительно ограничили нас, воинов-интернационалистов, в правах.

- Есть ли в “национальном собрании” Республики Беларусь “депутаты” – бывшие участники войны в Афганистане? Какова их позиция по проблеме льгот для афганцев? Поднимали ли они эту тему в “парламенте”, в СМИ до принятия закона?

- Такие "депутаты" есть - на пример, Борщев, Каменецкий, Шоков, Марахин. Это боевые офицеры, были ранены, награжденные орденом Красной Звезды. Но, к сожалению, мы не слышали, чтобы они поднимали эту проблему.

Да и вообще, может ли хоть кто-то в нашем "парламенте" выступать с альтернативной точкой зрения? "Депутаты" не только не защитили солдат, которым повезло возвратиться живыми, но и ограничили в правах матерей, жен, детей тех, кто погиб в Афганистане.

Безусловно, заработки у "депутатов" очень высокие, плюс военная пенсия около 600-800 тысяч рублей, поэтому сами они в льготах не нуждаются. Им можно жить и без льгот. Однако они предали мое поколение - парней, которые уходили на войну без рабочего стажа, не получив никакой профессии, юношей, которым было по 18 лет. Пенсия афганца - инвалида третьей группы чуть выше 300 тысяч рублей. Возможно ли выжить на такие деньги? А офицер, который вышел на пенсию и не имеет инвалидности, в зависимости от звания, получает от 600 тысяч. "Депутаты", которые проголосовали за отмену льгот, лишили инвалидов даже минимальной поддержки государства. Согласно этому закону, инвалиды-афганцы, которые работают, так же, как и мы, простые участники войны в Афганистане, которые не имеют ранений, контузий или не изуродованы, лишены льгот. Я до теперешнего времени не могу осознать, как можно было так обидеть солдатских матерей и лишить их пенсии за погибшего сына, что и так составляло всего-навсего две базовые величины (чуть более 35 долларов США). Я думаю, что депутатам еще придется отвечать за это в своих округах перед парнями-афганцами.

- Не так давно в СМИ была информация, что в отношении неизвестных лиц, которые Вам, Олег, угрожали за активную позицию в защите прав участников войны, отказано в возбуждении уголовного дела.

- Действительно, следствие вышло на предполагаемых лиц - участников этой провокации. Как выяснилось, угрозы мне присылали через компанию "Белсел". Казалось, что наконец хотя одно дело будет раскрыто. Но, как и всегда, когда это дело связано с защитой демократичного активиста, его расследование вдруг начинает буксовать. Более того, эта информация была исключена из материалов проверки. Сейчас я подаю жалобу в прокуратуру, где снова буду требовать привлечения преступников к уголовной ответственности.