Юрий Джибладзе: Есть реальные рычаги воздействия на режим Лукашенко

В ООН разгорелась нешуточная борьба из-за доклада по ситуации в Беларуси.

В Женеве проходит 24-я сессия Совета ООН по правам человека — главного органа Организации Объединенных Наций, который занимается проблемой прав человека в мире. 4 июня в рамках сессии состоялось представление первого отчета специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси Миклоша Харашти, который был назначен в июле прошлого года. Доклад содержал жесткую критику политики белорусских властей, заявлялось о жестоком обращении с политзаключенными в тюрьмах, которое может быть приравнено к пыткам, а также о системном нарушении режимом Лукашенко прав человека.

12-13 июня Совет ООН по правам человека рассмотрит резолюцию по Беларуси, основанную на докладе Миклоша Харашти. О перспективах принятия этой резолюции и продления мандата спецдокладчика по Беларуси рассуждает в интервью charter97.org представитель Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси, президент российского Центра развития демократии и прав человека Юрий Джибладзе, который участвовал в прениях 4 июня:

- В день рассмотрения доклада Миклоша Харашти в ООН разгорелась нешуточная борьба, которая, впрочем, ожидалась, потому что, как известно, белорусское правительство не признает мандат спецдокладчика и не пустило его в страну, отказавшись от сотрудничества. При этом официальный Минск заявлял, что эта инициатива Евросоюза является политическим инструментом, направленным на смену власти в Беларуси и не имеет никакого отношения к правам человека. Эта позиция находит довольно серьезную поддержку со стороны авторитарного «клуба» целого ряда страна, который, к сожалению, сейчас возглавляется Россией.

Собственно, Россия была первой выступающей в этих прениях. Более того, Россия выступала дважды. Сперва она выступила в роли представителя (мы даже не могли поверить своим ушам!) «группы стран-единомышленников». В Совете ООН по правам человека существуют территориальные группы: западная, азиатская, африканская, латиноамериканская и т. д. Они же самоидентифицировались как «группа стран-единомышленников», в которую вошли государства самых разных континентов, но которых объединяет полное пренебрежение правами человека и авторитарная система в управлении.

Несколько лет назад еще можно было себе представить, что России будет стыдно стать лидером такой группы стран, но сейчас представитель РФ гордо зачитал «единомышленников»: Иран, Венесуэла, Куба, Китай, Лаос, Зимбабве и так далее. Все эти государства категорически выступили против создания мандатов спецдокладчиков по ситуации в каких-либо странах и, в частности, по Беларуси.

Поэтому было чрезвычайно важно выступать во время этих прений, объясняя важность постоянного внимания Организации Объединенных Наций и всего международного сообщества к продолжающемуся кризису с правами человека в Беларуси.

- Как вы оцениваете доклад Миклоша Харашти?

- Миклош Харашти — очень хороший докладчик. Его отчет очень точно и ясно иллюстрирует, что ситуация в Беларуси с момента принятия прошлогодней резолюции ООН и создания должности спецдокладчика нисколько не улучшилась, а даже наоборот — ухудшилась.

Спецдокладчик четко показывает это ухудшение: содержание в тюрьмах политических заключенных, постоянно усиливающееся давление на них с целью выбить прошения о помиловании и признание вины, продолжающееся преследование гражданского общества и оппозиции, независимых журналистов, адвокатов, фактически отсутствующая свобода объединений, собраний, выражения мнений, пытки в системе исполнения наказаний, безнаказанность нарушителей прав человека, отсутствие независимой судебной системы и атмосфера страха в стране.

Этот доклад и работа спецдокладчика необходимы для того, чтобы строить отношения режима Лукашенко и международного сообщества на принципах соблюдения международных обязательств в области прав человека, начиная с самой базового — освобождения и реабилитации всех политзаключенных, которые сейчас находятся за решеткой, и реабилитации всех, кто был освобожден или уже отсидел свои сроки.

Необходимо продолжить наблюдение за ситуацией в Беларуси, потому что очень многие надеются (не только Беларусь, но и вся эта группа авторитарных стран) прекратить мандат спецдокладчика.

- Чего так боится этот авторитарный «клуб» и почему так важен мандат спецдокладчика по Беларуси?

- Сейчас усиливаются голоса тех, кто выступает за возобновление «диалога» с режимом Лукашенко без предварительных условий, якобы исходя из того, что давление, основанное на требованиях соблюдения прав человека и верховенства права, не приносит результата. Понятно, что если продолжать внимательное и принципиальное наблюдение за ситуацией в Беларуси силами спецдокладчика и во взаимодействии с представителями гражданского общества, оппозиции, независимых журналистов, «диалога» без условий не получится.

То, что Харашти не может попасть в Беларусь, не значит, что он не знает ситуации, потому что он встречается с белорусами в Вильнюсе, Киеве, Москве, Варшаве. Кроме того, есть интернет и возможность пообщаться с жертвами и родственниками жертв. Он очень хорошо знает ситуацию.

Эффективное давление на режим Лукашенко могут оказать те, у кого с ним есть экономические отношения, в частности, страны Европейского Союза и Соединенные Штаты. (Понятно, что и Россия играет свою роль, но в этом смысле Россия оказывает давление в своих собственных интересах, никак не связывая это с правами человека и верховенством права). Для того, чтобы стратегия в отношении Беларуси была основана на принципиальных позициях, необходима жесткая резолюция ООН, объективные материалы спецдокладчика и продолжающееся внимание к ситуации в Беларуси в будущем.

Эти требования, эта резолюция могут послужить основой для политики тех, у кого есть реальные рычаги воздействия на режим Лукашенко. В противном случае начинаются политические игры, основанные часто на экономических интересах и на личных интересах некоторых политиков, которым нужно продемонстрировать какой-то «успех».

Если эта стратегия будет основана именно на правах человека с отсылкой на ООНовские документы, то очень трудно будет совершать какие-то сделки с режимом, фактически играя по правилам Лукашенко, соглашаясь на торг вокруг заложников и не выдвигая требований системных изменений, привлечения нарушителей прав человека к ответственности, расследования событий 19 декабря 2010 года.

- Кто, на ваш вгляд, победит при рассмотрении резолюции: цивилизованный мир или «клуб» диктаторов?

- Проект резолюции поддержали страны Евросоюза, к ней присоединяется все большее количество других стран. На белорусском примере видно противостояние государств, которые придерживаются заложенных в уставе ООН и во Всеобщей декларации прав человека принципов и ценностей, и тех авторитарных стран, которые от этих принципов давно отошли или никогда их не придерживались.

Шансы хорошие. Конечно, неизбежны какие-то компромиссы. Но мы надеемся, что эти компромиссы не будут носить принципиального характера. Мы также надеемся, что мандат спецдокладчика будет продлен, как минимум, на год. Но самое главное — важны четкие и ясные критерии, на которых должно основываться любое взаимодействие с режимом Лукашенко.